张璁他们判断的很对。

  费宏阻止了张璁担任吏部尚书之后，对于张璁并不愿意得罪过甚。主要是担心，一旦和张璁全面开战，到时候皇帝到底会保谁，费宏没有绝对把握。

  费宏不认为皇帝在自己和张璁两个人当中，会选择自己。

  因此费宏还是愿意稍微让步。

  安抚一下张璁的不满情绪，让张璁不要闹，保持朝廷政局的稳定。

  因此当张璁提出桂萼入京的事情之后，费宏没有任何的阻止。最后朱厚熜调桂萼入京，担任户部左侍郎。虽然税务总司、市舶总司的成立，剥夺了户部收税的权力。

  但户部在目前的朝廷当中地位依旧是很高，权力依旧是很大。

  因为税务总司收税税率，收税方案，都是户部制定。户部制定怎么收税，税务总司按照户部的方案收税。同时一年的钱怎么花，朝廷各部门都要和户部商量，最后得到户部的批准。也就是说朝廷新一年的计划，不管是任何计划，都绕不过户部。这就是户部的权力。

  只不过税务总司成立之后，新部门的出现让户部是措手不及。

  结果这些年税务总司都是自己制定收税方案。但随着户部和税务总司完善之后，税收方案的制定，依旧是户部的权力。

  桂萼最适合在户部制定各类税收方案。

  在朝廷出现人事变化的时候，徐阶已经快马加鞭来到了沈阳。

  “沈阳军民府目前有七万六千户，拥有四十三万八千人。拥有耕地一千三百顷，按照原来的计划在嘉靖十二年之前，沈阳军民府的耕地数量增加到两千顷。”

  徐阶来到了辽东。

  先是在辽阳拜见了蓟辽总督赵载，辽东巡抚周宣，辽东布政使聂豹，辽东按察使张璧。

  然后来到了沈阳。

  虽然在辽阳的时候，徐阶从辽东布政使聂豹那里听到了沈阳的一些简单情况。但来到沈阳，徐阶还是亲自考察沈阳军民府的情况。跟着徐阶的，有沈阳军民府同知王邦瑞，沈阳军民府推官李学诗，沈阳军民府通判詹荣，沈阳军民府教授杨鏊。

  跟徐阶介绍沈阳军民府人口和耕地问题的是沈阳军民府同知王邦瑞。

  王邦瑞资历可比徐阶深多了。

  正德十二年的（1517年）的进士，还是翰林院出身。不过朱厚熜整顿国子监的时候，王邦瑞当知府的地方出来的国子监学生有五个不合格。

  这在古代可是大事情。

  就像是一个地方出来了状元，那么当地父母官都会有漂亮的政绩一样。这个年代教化是地方官员非常重要的评价标准之一。国子监五个不合格的学生都是来自王邦瑞的地方，直接让王邦瑞受到了处罚。

  因此目前才担任沈阳军民府同知。若是没有国子监的事情，以王邦瑞的考试成绩和翰林院出身，现在徐阶的位置就该是他的。

  “人口构成呢？”

  “原居住此地的汉民八千户左右，卫所改革之后，军户转为民户的大约有一万户。朵颜三卫当中内附部落，大约有三千五百户上下。还有来自建州三卫的，朝鲜的，有大约七百户。剩下的都是辽东开省之后，从全国各地移民过来的。主要以北直隶流民和取消贱籍的贱户组成。当然也有一些商人家族，但不是很多。”

  王邦瑞在这里倒是很尽心。

  对于各项数据都是非常熟悉。徐阶的问题，随口就回答。

  徐阶皱眉。

  道：“朵颜三卫内附的部落，有三千五百户之多？”

  “是。目前落户在沈阳军民府的原朵颜三卫的部众，超过两万人。辽东其他地方，也有不少从朵颜三卫内附的人口，全都加起来人数达到五万人。”

  徐阶大为惊讶。

  虽然徐阶知道，李承勋担任蓟辽总督的之后，就开始吸收朵颜三卫的人口。可是没想到十年之内，辽东竟然是吸收了五万朵颜三卫人口。

  朵颜三卫内附的部落，除了在辽东落户的人口之外，还有安置在北直隶和山东的。

  难怪朵颜三卫只能是接受朝廷的盟旗改革。朵颜三卫最巅峰的时候人口也就是三十万左右，被朱棣狠狠地收拾了一顿，之后常年保持二十来万人口。可是被大明粗吸引了这么多人口，当然是元气大伤。

  不过徐阶也是疑惑。

  朵颜三卫都是草原部落，习惯了放牧，怎么会有这么多投奔大明朝的。因此疑惑的道：“这些人在辽东都是以什么为生？”

  “不少人都是种地。”

  “种地？他们会种地？”

  “是。他们归附之后，每一户都分到了十五亩地。且允许他们每一户开荒十亩地，开荒的耕地前五年交三成的税，五年之后交一半的税，十年之后才正常收税。朵颜三卫当中也有人会种地，特别是泰宁卫的部众，很多都会种地。虽然比不上汉民，但他们在泰宁卫的时候，也种过地。朝廷分他们这么多的耕地，不少人很愿意留在这里。”

  王邦瑞立马给徐阶介绍现在的情况。

  继续道：“而且他们除了种地之外，其他能干的活也很多。现在沈阳军民府这边的马市发展越来越好，马市那边需要很多翻译。不仅我们的商人需要，草原来的商人也需要。”

  “嗯。”

  “还有，随着马市大发展，货运发展也快。需要大量运货的人和保护货物的人。在这方面那些归附的原朵颜三卫部众很是受欢迎。而且马市交换的东西，有不少牛马羊。赶马，赶羊，包括喂马喂羊，都是这些人的拿手本事。”

  徐阶连连点头。

  果然什么人都是很有用的。

  这些草原部落的人投奔大明朝，用处还是很多。很多事情他们都能够做。

  “且最近几年对于羊毛的需求很旺，还有耕地需要的牛也多。一些商人已经准备在辽东养马，养羊。在这方面他们有很大的优势。”

  “这些人有没有反叛的威胁？”

  徐阶很担忧。

  正所谓“非我族类，其心必异”。

  归附的草原部落人口这么多，若是他们闹出什么事情来，那可不是小事情。

  “我们从开始接受他们内附，就把他们隔开。虽然两万人看起来不少，但沈阳军民府这么大，根本不给他们壮大的机会。而且现在朵颜三卫推行盟旗制度之后，他们内部不稳，被朝廷牢牢地盯着。只要控制住他们，内部的这些人是不可能闹什么事情。再说在我们这里的生活，比他们在草原安稳很多。没有太大的事情，是不会出现反叛的。”

  “有道理。”

  朵颜三卫强势，天天犯边，那么这些人就会不安稳。

  可是朵颜三卫都没落了。

  没有朵颜三卫闹事情，那么这些人就翻不起什么浪。

  “这里的耕地情况如何？”

  “耕地倒是不错。不过此地一年有五个月是寒冷天气，粮食产量比不上其他省份。一年一种，水稻亩产也就是一石到一石半左右。亩产比较低。”

  “玉米呢？”

  “两石半左右，不到三石。”

  “这就足够了。”

  亩产比起南方省份，的确是有些低。

  但徐阶认为还可以。

  毕竟相比起以前，只能是靠着朝廷救济，现在能够有这样的产量，已经是很好。

  “当然，这里的耕地也有一个很大的优势。”

  “什么？”

  “地多。辽东是人少地广，我们沈阳军民府更是如此。沈阳、开原、铁岭这些地方，我都转过。一旦开荒，轻松可以开出上万顷地，甚至是几万顷地。亩产低，但耕地多，而且人口少，完全可以弥补不足。”

  “我来的时候，看辽东山多。可开荒的耕地这么多？”

  “是。”

  看起来沈阳军民府还有很大的发展潜力。

  徐阶立马转移话题道：“马市的情况如何？”