开府之权要害就在于自主、在于名正言顺——有了开府之权后,做的很多事都变得名正言顺起来。

  以许盈如今为例，从他明确获得开府之权的‘诏书’下来，局面立刻开阔起来。最简单的,四方英豪、人心思动，许多有心人便主动上门来投了。在不是文盲就算是个人才的现在，这是非常难得的从许盈得势起,不少人看好他,也有来投的,但这个‘规模’可不够用！

  把那些临时站队的人当心腹精英，那不能够，怎么都得慢慢考察着来。但如果将他们投入到需要人的地方,那就是九牛一毛，作用有限！

  培养人才是一个需要时间的事,十年树木,百年树人，哪怕是速成教育,也不可能一蹴而就。所以眼下要解燃眉之急，还是只能从现有的人身上想办法。

  能有人来投,只要不是间谍,不论才能高低，他们能来,许盈这里就收——无非就是因人而异安排到不同地方,更有才能的安排到要害出，只会点儿读写的支使到基层而已。用人之际,还真不怕他们来！

  对于许盈来说，年前有大批太平书院出身的士人来投，算是解了用人上的燃眉之急。当年他在长城县做令长,始创长城书院，发展到如今，长城书院已经是三吴之地最有名的学府了。考虑到这年头，学子们求学难，南渡朝廷太学不立，地方公学形同虚设，大儒私学与势族家学门槛太高，长城书院实际上是吸纳了广大南方土地上出身不高的优秀学子的！

  如今正是收获的时候，每年出来的人才都会往各处去。而如今作为与太平书院有着千丝万缕联系的许盈成功起势，成为名副其实的辅政将军，不说新结业的太平书院学子了，就是那些已经在别处有工作的，也许多愿意投奔许盈。

  名望这种东西，在乱世大多数时候都是虚的，但只要条件合适，为常不能化虚为实！

  许盈身孚海内厚望，这是他过去十多年种下的因结下的果！说起来他顶着脸红抄书，本来就不是图别人给他唱赞歌！而是那些名声真的有用。当年他想的是凭名声做个海内名士，从而广收天下门徒。如今目的变了，但作用是一样的。

  “建邺这边，太学之事不能再拖了！早些拟个章程来。”许盈刚刚和齐子舆见了一批来投他的士人，就开始催促起这件事了：“章程上与太平书院有些相同，但又有不同这些都是说过的。”

  齐子舆是太平书院出身，当初从太平书院结业之后就毅然决然跟随许盈，成为许盈的学生。后来许盈回豫章，他并没有跟到豫章去，而是结合自己的长处与意愿，在许盈的建议之下正式出仕了。

  如今许盈得势，不相干的人都来投了，更何况他们这些学生！自然第一个响应，然后来相助！

  此时听许盈说起太学之事，他一个多余的字都没有说，低头就去办事了。倒是与他一起经办此事的一个太平书院师弟不明白，道：“怎得这样急？如今建邺、京口事多，千头万绪之间，太学之事属教化，固然重要，却不紧急啊！”

  “如何不紧急如今许多太平书院学子来投，大将军看在眼里，早有留心。”齐子舆轻描淡写。

  任何一个大势力手下都会存在党派问题，这不奇怪，只是要掌握好限度，不让党派相争影响大事。许盈看到太平书院出身的学子迅速挤占了大将军幕府中低层位置，首先想到的就是未来有太平书院背景的人充满幕府，没有太平书院背景的人再有才也不能得用。

  虽说太平书院招生范围很大，这些士人还需要顾及此时党派划分时非常重要的乡土之别，但他们天然成为同党是很容易的想想明末时的东林党，不就是因为同出一所书院结党的么！而这种只手遮天的文臣党派，确实对整体无益。

  而想要平衡太平书院，从内，一方面需要引进没有太平书院背景的人才，另一方面建立太学、重塑地方公学，这都是有用的。而从外，就更加简单了！只要修炼好内功，许盈是一定要北伐的！

  站在时代的风口浪尖上，他确实有统一天下，让天下重归太平的心！若不是如此，他又何必像如今这样出头呢？

  而如果目标是如此的话，北伐就是必要步骤了——除了为最终目的服务，北伐本身也有好处，比如北伐可以成为许盈的道统。正如明朝驱除鞑虏、恢复中华，于是朱家江山就有了自己的道统、自己的基石所在！在如今这个天下割据的乱世，许盈一旦北伐成功，统一了大片土地，这也会成为他的道统！未来走上既定的路，也有话可说，而不是如袁继那般被群起而攻之。

  另外，北伐在洗练团队上也有着无可比拟的作用。如果只是占据江南大地，许盈手下这些党派之争确实难缠，需要小心平衡。但如果要北伐，那就是另一回事了！大家须得齐心协力做大事，这就等于是将蛋糕做大了，原本的党派之争也就不存在了！

  至于打出北伐旗号方便许盈掌军、练军、强军，这就不必说了，因为这事明摆着的事。

  齐子舆忙着太学之事，许盈这边转头又和罗真等人商议起了大将军幕府的架构。

  许盈让人做了一整套的木牌，这些木牌写红字的是幕府中的官职，写黑字的是一些人的名字。一块大大的白板上有各种小钩子挂木牌，白板最边上写着‘内阁六部’——这是在决定幕府人事了。

  许盈以大将军防备北面之名，驻守京口，并在京口建立幕府。这自然有避开建邺帝党的意思，别看如今南渡小朝廷威严尽失，但羊氏这么些年也是对一些人有恩德的，在建邺这个帝党很多、台阁存在感超强的地方，做什么都会束手束脚！许盈考虑一番之后，干脆选定了京口做自己的大本营。

  这有点儿像历史上武则天在神都洛阳建立自己的统治，也是要避开李氏影响力极大的长安。

  而在京口建立的幕府实质上就是一个小朝廷，会取代建邺朝廷调度这南朝天下的小朝廷，这一点许盈自己心知肚明！所以他不能仿照以往的一些开府将军，以武力为中心建立一个武将政府——这个小朝廷或许就是以后的班底了，弄不好是要影响几百年天下的，必须慎重（前提是许盈真能重立江山）。

  为此，许盈考虑了三省六部制，也考虑了明朝的内阁六部制，两者各有好处。

  三省六部制比起现有的台阁架构要权责清楚的多，而且与现在的台阁架构有明显的承接关系，更能为人所接受——任何一种政治制度都不是凭空冒出来的，三省六部制看似是隋唐时所立，事实上在隋唐以前已经有雏形了。

  魏晋南北朝时尚书省、中书省、门下省相继出现，兵部、祀部、民部等等说法业已有板有眼这种时候，差的只是整合，这其实就是捅破一层窗户纸的事儿。

  此时和魏晋南北朝时一应故事大类，所以许盈觉得顺其自然选择三省六部制就很好。

  但话又说回来，现在只是大将军开府而已，哪怕这再是实质上的政府，再是未来班底，那也不是真正的台阁。如此来说的话，其实内阁六部制更方便，更方便许盈行事——这种要做大事的一代目，中间总少不了特立独行、便宜行事。

  所谓‘一代目’，其实就是个人能力、个人魅力都超强，不需要受规则束缚的。一代目以后，因为后代能力不够，又或者怕出现昏聩无能的，才需要建立起完善的台阁制度，算是有个兜底的。

  在‘事急从权’的一代目创业阶段，明朝时的内阁六部制其实更适宜（内阁六部制其实并不一定能做到皇帝中央集权，这种事要看人的。皇帝足够厉害的话，立足这套制度，真能做到天下于股掌之间。可要是皇帝无作为，这天下也能自己运行下去，所以才有许多不上朝的明朝皇帝）。

  “吏部主提调，别人我不放心，最好由老师来为此事！兵部主军事，此大争之世最不能将息，成仁在荆州历练颇多，既有领兵作战经历，又有执掌后勤之能，来主事最好。另外，冠军精于用兵，但他能为前军，不能为后勤，在兵部做个兵部郎也就够了。”

  工部、户部、刑部、礼部，许盈也一一安排来。

  完毕之后，许盈又道：“六部其实主管执行，而论及决策之能，还得看内阁。我欲征辟‘博士’，以备咨询，成为内阁——各上书之事，先经内阁，内阁决议如何处置，然后上报于我。我以红笔批示，或成或不成各有说法！”

  此时没有大学士的说法，许盈干脆用了从秦汉时就很深入人心的‘博士’之说，用博士以备咨询咨询，这谁也说不出个错来。而内阁博士们的权限，乍看不大，只是提建议而已，最后还得许盈这个大将军一言以决。但仔细想想，博士们的权限深不可测，形同前汉宰相！

  毕竟各路上书那么多，大小事情纷繁复杂，许盈根本不可能事事过问。而且就是过问的那些事，因为先入为主的关系，只要提出来的建议没有大问题，或者许盈没有既定的想法，最后采纳的可能性也很大！

  许盈定下了内阁固定成员九人的制度，人多一点儿，内阁反而不太可能因为某个人过于强势而大权独揽。再者说了，集思广益，在一定的人数范围内，人多一点儿好办事——特别是当下，许盈还需要团结各方，有个好安排人的内阁。

  也是因为这个原因，许盈只用掉了四个内阁名额，剩下的名额要给人晋升，给以后入手的大才，给一些需要拉拢的人，以安人心。

  比如韦训，他身为韦皇后兄弟，老牌保皇党了，又早就向许盈投诚，在安定建邺的世上特别配合。加之他本来就是建邺侨居势族中，除汝颍势族，其他势族如今的领头人，放他在内阁之中恰如其分。

  ‘博士’之名对应他原本的官职肯定显得过于寒酸了，但可以兼任啊！反正是以顾问的名义请人，朝廷大佬在闲暇之余做个顾问，有点儿不符合尊卑制度没错，但至少没有实际上的问题。

  而且，从许盈这边说，今后建邺台阁可能也没那么多事可做了，一些人在京口这边兼职也没什么（中枢一部分权能必然会被京口这边分割，至于分割多少，只看许盈认为多少合适罢了）。

  和心腹商量好各个位置上放的人，许盈又将此时建邺台阁的任职情况做成表格，贴到一边观看：“台阁到底是执政天下所在，哪怕被将军府这边分权，也须时刻注意哪些位置上得放人？不见得是显要之位，只是要能总能全局”

  未来有一段时间，许盈注定要和建邺台阁互相合作，又互相提防，所以往台阁那边放眼线是正常操作！正经官员不必刻意安排，那些作为秘书的吏员倒是更好些，既不起眼，又方便收集信息很多事其实是瞒上不瞒下的！

  这件事倒是不难，当初袁继驱赶台阁来到建邺，中间是死了不少人的！后来京口乱了一遭，虽没有爆发大战，但乱局中必定死人。这样来来回回折腾，如今台阁可有不少空当，特别方便许盈安排人手。

  安排着这些事，许盈很小心地构建起了地方衙署与将军府的联系，努力让上通下达，提高效率，减少内耗。

  乱世之中，执掌一方者大多很注意武力，进一步的，也会很看重农业生产、教化之类。但建立起一个合理的、有效率的军政架构的并不多，这不是不想，而是有的人能力不允许，有的人形势不允许，有的人财政不允许，有的人不以为意

  而事实上，因为此时大家的政府运行方式都太烂了，在这上面做一些改革，是可以投入小、收益大的——毕竟基础太差，按照边际递减效应，这种时候最容易获益。

  许盈有这个能力，也有这个意愿做这件事，至于形势，在他挟讨袁之大功，奉立羊氏天子之作为，承海内之名望时，形势是前所未有的好的。确实有人不买他的账，心里的小九九多的很！但形势比人强，在眼下这个局面中，有想法的人也暂时按捺了下来。

  算来算去，如今许盈做这件事最大的阻碍其实是钱

  因为自己足够有钱，哪怕是练兵、起兵都没有因为钱困顿过的许盈算是第一次意识到缺钱是怎么回事——他是有大笔产业，手下也存了大笔钱粮，但相对于个人，或者一个小型割据势力来说十分丰足的钱粮，对于维持整个江左天下，那又是难以为继了！

  许盈想要改变如今地方官员没有俸禄，全靠自己在地方搞钱维持生活的烂糟局面，以此入手加大对地方控制，重塑政府的运行方式（毕竟给给钱的是大爷，食君之禄，担君之忧么）。

  这些都是有看得见好处的，唯一的问题是钱从哪儿来！

  当然，许盈如今执掌江左天下，处在他这个位置上，有他上辈子的见识，想要搞钱又比他过去容易不知多少了只是远水解不了近渴，以国家为单位搞钱，来钱是多，但很难有见钱快的。

  想来想去，也只有借债！

  许盈以‘国债’为名发债，这笔借来的国债会用于给地方官员发工资、重开‘内府’，建设京畿至于还债，三年之后国家情况好转，自然有财政盈余可用来还债。不过用来给这笔国债做担保的并不是国家，此时的国家哪有信誉！给这笔国债做担保的是许盈的产业，以及许盈个人的信誉。

  许盈那些产业堪称富可敌国，这大家是知道的！而比他的产业更值钱的是许盈的名誉！像许盈这种人，他们的声望是真的值钱的！哪怕他当初讨袁失败，不得不逃亡而去，以他的声望都能随时再起，拉起上万人的队伍轻轻松松。

  许盈用产业和信誉做担保，比国家信誉做担保可靠多了！一时之间，许多大族、商贾、豪强纷纷买入国债。

  这也算是许盈如今做了辅政将军，执掌江山的好处之一吧过去他就算愿意抵押自己的产业和信誉发国债，帮国家渡过难关，也不能那样做。有些事只有身份到了才能做，身份不到，就算是为国为民做好事，也要被说是邀买人心、图谋不轨。

  当然，如今也有的是人说许盈图谋不轨，但处在许盈的位置上，他只说自己是毁家纾难、回报国家、力挽狂澜，那些说怪话的都是以小人之心度君子之腹——稍稍控制一下舆论，就能立于不败之地了。

  就这样，有这笔国债作为启动资金，许盈能做很多事了。

  江左天下渐渐安稳，许盈在京口越发稳固。：，，