公孙瓒此时方才明白袁桓口中的囚笼是怎么回事，这他娘的分明就是要将整个草原变成异族的牢笼，将其逐渐分割而灭之，即便有某些小型反抗集团，一旦被发现了，立刻会被剿灭，完全不会给你任何发展的机会。

  但是公孙瓒也明白，汉人对异族是持排斥态度的，那么异族其实对汉人而言，同样是持反对态度的，即便是汉人博大，在内部也是存在两种对异族处置的态度。

  其一，便是凉州三明之一的段颎，他的态度很鲜明，非我族类，齐心必异，对于异族人，咱们完全没有必要商量什么，就一个字：杀！

  等到段颎死后，异族人开始反扑，扰乱边疆，劫掠百姓，为非作歹，朝廷若来，其立刻便走，朝廷一走，其立刻便来，就跟你玩躲猫猫，你也拿人家没有办法，毕竟主场在人家手里攥着呢。

  其二，同样是凉州三明的皇莆家，对于异族的处置方式是将其汉化，这样的确是根除异族之祸的根本办法，但是见效太慢，需要数代人，甚至是十余代人的共同努力才能完成。

  他能保证他自己可以办到，但若是人没了呢？替换上来的人完全达不到这样的水平，千里之堤毁于蚁穴，百年工程需要大量的人力、物力，这样的东西，实在没办法掌控。

  但是袁桓的办法却是不同！

  靠着囚笼政策，便是一个只知道作战的猛将驻守，也能将异族复叛的苗头给呛死在粪坑里，它是一个执行率非常高的制度。

  更重要的是，如今袁桓年轻啊，还不到二十岁，有大把大把的时间将这制度完善下去，一旦囚笼政策形成规模，那么草原异族之祸，必定能得到有效的遏制。

  当然了，袁桓采取的办法远不止这些。

  “囚笼政策不过立竿见影之策，要想真正长治久安，还得采取其他措施，我本人认为皇莆嵩将军的王道之策颇合我意。”

  袁桓继续言道：“但是呢？我的办法应该要比皇莆将军的办法更加适用！关于治理异族，我准备采取以夷治夷的办法！

  简而言之，咱们通过拉拢异族中亲向咱们的人，将其提拔为官员，从上到下，建立一种异族的官宦体系，除此之外，其中部分要员，要安插汉人的官员，两者相结合。

  接下来，鼓励汉人与异族之间的买卖，其实珀圭你应该知道，为什么异族会反叛，发生大规模劫掠百姓的事情。

  不正是因为异族生活中缺少了某些必需品，而这些必需品又是从大汉幽州才能购买到的嘛？其实边疆走私货物的事情屡禁不止，正是因为其中存在其必然的道理。”

  公孙瓒默默听着，脑袋像是小鸡啄米一样，不停点头。

  其实以前他也考虑过这样的事情，但从来没有像袁桓这样考虑的这么深远，甚至能透过现象看本质，剖析到其更深层次的原因。

  “对！边防走私的事件屡禁不止，即便是我，也不能完全禁止！”

  公孙瓒对此表示肯定，完全没有遮掩自己的失职。

  袁桓淡然一笑，摊手道：“那咱们为何还要禁止边防贸易呢？其实咱们只要禁止某些货物的贸易便是了，比如说兵器！”

  说白了，禁止边防贸易，真正要禁止的乃是兵器之类的战略物资的交易，大汉害怕异族崛起，对其进行骚乱袭杀，这一点无可厚非。

  但是，一江澜便将边防贸易彻底否定，这一点的确是有些太过绝对，寻常的产品类交易，其实还是有必要的！

  比如说牧牛、羊羔、羊皮，以及草原上的一些奶制品，甚至于草原上的矿石咱们也是可以收购的，毕竟他们缺少炼铁技术，而咱们需要大量的矿石原料。

  于此同时，咱们可以售出一些生活类用品，比如说粮食、酒类、棉衣，甚至是丝绸、各种瓜果，完全是可以的。

  公孙瓒豁然开朗，其实早想过，堵不如疏，只是一直没有获得朝廷的批准，但如今袁桓的想法与他不谋而合，他突然有种欣慰的感觉，觉得自己找到了明主。

  见公孙瓒恍悟，袁桓继续言道：“除了贸易上的事情，文化上的东西，咱们也可以逐渐渗透，只有让异族人认同了咱们九州的文化，才有可能真正同化！

  乌桓中的那个什么......叫什么苏朴延的家伙，汉话说得便很好嘛！到时候咱们在草原城镇中不仅要开设集贸市场，还要建立学堂，鼓励十六岁以下的孩子学习汉话，老一点学习汉话的人，同样可以报名参加，咱们欢迎。

  当然了，只是这样是远远不够的，咱们可以通过一定的牛羊奖励，刺激百姓报名参加，等到考试毕业后，还可以按成绩进行奖励。”

  “妙哉！妙哉！”公孙瓒大感震惊，“主公，薛将军斩获了五六十万的牛羊，咱们其实只要将其奖赏给草原百姓，必定可以顺利推进普通话的普及。”

  袁桓露出笑容：“正是这个道理！商贸一事，咱们要一部分官营，一部分私营，官府只需要起到对市场的监督、调控的作用即可。”

  公孙瓒深吸口气，又缓缓吐出：“囚笼政策乃是霸道，以强硬的军事实力为后盾，而商道、普通话等政策，乃是王道，它更细水长流，逐渐扭转人们的观念。”

  “正是！”

  袁桓没有想到，公孙瓒竟然帮他已经总结完毕了：“霸道与王道相结合，方才能持续的推行下去，只是不知珀圭可愿与袁某人一起，替百姓谋此福祉！”

  公孙瓒毫不犹豫，脱口而出：“瓒当然愿意，只是朝廷陛下那里......”

  袁桓大手一挥，完全不予理睬：“管他作甚！如果事事都要陛下首肯，那咱们还怎么做事？记住一点，敢于打破规则的人，才是能干大事的人！”